民進黨政策會「正常國家論壇」工作小組整理
2007年8月1日版
壹、前言
台灣的民主發展正走到關鍵的十字路口。一方面，台灣人民堅持民主，推動改革，不僅推翻盤據五十年的外來威權政體，促成政黨輪替，同時也在國際上強化台灣人民對台灣前途的發言權，使國際強權無法單獨定義台灣的主權地位。但另一方面，國民黨舊威權殖民體制的殘餘勢力全面回潮，藉操弄族群與國家認同問題發動民主內戰；同時，中國霸權崛起改變了國際與台海現狀，並有計畫地消滅台灣主權的法理與事實存在，使台灣的生存面臨前所未有的壓力。當前台灣民主發展的歷史任務，就在於如何有效因應國民黨威權統治遺緒與中國霸權崛起威脅的內外挑戰。
自1945年日本戰敗放棄台灣主權後，國民黨政府先藉1947年「二二八事件」對台進行恐怖鎮壓，於1948年公布「動員戡亂時期臨時條款」，至1949年流亡台灣後，更發佈「戒嚴令」對台實施威權統治，使台灣陷入白色恐怖陰霾。直至六零年代，台灣民主運動興起，從黨外先進衝破禁忌發表自由言論，無畏「美麗島事件」的頓挫，民主進步黨於1986 年創立後，更致力爭取民主，歷經解除戒嚴、開放黨禁報禁。而1991年起，終止動員戡亂、廢除刑法100條、國會全面改選、1996年總統直選，為台灣民主化開啟新的里程碑。到了2000年，更進一步和平完成政黨輪替，2004年舉辦全國性公民投票，實現了主權在民的精神。民進黨在民主發展的路上始終扮演重要推手，終使台灣從一個威權政體邁向民主國家之列。
但在同時，中國綜合國力提升之後，卻對台灣展開全面的軍事、外交、經濟和政治攻勢，企圖對台進行法理併吞和事實併吞。中國不但對台發動「三戰」，即法律戰、輿論戰和心理戰，更制訂「反分裂國家法」，使台海和平受到嚴重威脅，不僅片面改變台海現狀，更危及台灣的國家主權與安全。而影響所及，則是台灣「國際關係的不正常」，使台灣即使在民主化之後仍無法在國際上成為一個正常的國家。
另一方面，台灣在民主化後儘管已是主權獨立的國家，卻仍延續大中國的五權憲法架構，使民選政府無法正常運作，產生「憲政體制的不正常」。在意識形態上，
